中国首个涉及矿权交易二级市场的规则出炉——《中国矿业权交易二级市场固体矿产勘查结果、矿产资源量与储量报告规则》(CMXS Code 2025),简称《CMXS规则》,于2025年8月1日由中国矿权交易二级市场规则联席会议(Joint Conference on Exchange Standards of China Mining Rights Market,简称“CMXS”)正式发布,并于2025年9月1日正式实施。
根据根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于健全社会信用体系的意见》,推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合,加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序,夯实社会信用体系数据基础,提高社会信用体系市场化社会化水平的总体精神,配合《中华人民共和国矿产资源法(2024)》的相关规定,在建设矿业权转让二级市场过程中,同期建立全国矿产资源的开发利用水平调查评估和监督管理制度,健全社会信用体系,适应中国矿业市场在诚信与健康环境中的顺利发展,推动我国矿业二级市场的建设,积极融入国际矿业市场,推进矿业中国方案(规则或标准)的规范化、市场化和国际化。
在全面掌握国内矿业标准及深入理解国际CRIRSCO准则的应用基础上,提倡矿业权进场交易,提升中国矿业诚信指数,减少矿业欺诈和矿资产评估的不均衡差异性,推动规范中国矿业市场,建立中国国际矿业人才的储备库,提供“一带一路”的矿业最佳实践。推动中国矿业市场“国际标准中国化,中国标准国际化”,构建一个崭新的矿业金融资本市场体系,建立一个使全球范围内所有涉及中国参与的国内或国际市场的矿权交易,遵循更为符合矿业市场的通行规则,满足矿权交易二级市场不断增长的需求,使中国矿业资本市场的未来规则(中国矿业方案)成为国际CRIRSCO模板的重要补充。
为规范企业的固体矿产信息披露的行为,确保市场信息披露的真实、准确、完整、及时和实质性重大变化,满足投资者决策需求,保护投资者、矿业权人及其利益相关者的合法权益,根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国证券法》、《企业信息披露管理办法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则》《公共信用综合评价规范》及其他适用法律、法规、规范性文件,特制定该规则。该规则由中国矿权交易二级市场规则联席会议起草制定,并负责最终解释。
中国矿权交易二级市场规则联席会议(即CMXS联席会议),主要由认同CMXS联席会议规则的国内有关矿业公司、地质勘查企业、矿业第三方服务机构、矿业权交易平台、矿业投融资机构和涉及矿业全产业链的协会、学会等各类市场主体专业组织以及与矿业相关的科研院所(校)等自愿参与组成。
该规则的编制,是在收集1998年至今近30年涉及中国矿产资源储量与国际标准对标的相关资料、梳理2005年以来国内参与国际标准工作的主要相关成果,以及吸纳截至2025年已有的各类研究或公开课题资料的基础上,参照现行国际通行规范,结合中国社会主义矿业市场的实际情况,针对国内矿业二级市场与国际矿业市场对接的需求,按照国际报告的内容要求和国内报告的编制习惯,在2015年未发布的市场版本基础上进行升级完善,从而制定出的既符合国际矿业市场规则框架,又适应中国国情的规则。
该《CMXS规则》由中国自建国以来,均已获得国际矿业市场认证的国际合资格人根据多年实践经验,历经总结、起草、内审、互审等环节,最终经CMXS联席会议技术审核通过后于2025年8月1日发布。该规则或许仍处于矿业初期的市场与技术的磨合阶段,后续将会依据中国及国际矿业发展的实际状况,进行持续更新。
该规则的编写历时数年。在此,CMXS联席会特别缅怀裴荣富、唐义、尹镇南三位先驱为中国矿产资源储量工作所做出的无私奉献。也特别感谢毛景文、张大伟、王炯辉、刘益康、李裕伟、严铁雄、王家华、陈先达、刘玉强、蓝运蓉等在中国矿业国际标准对接推进前期做出的重大铺垫工作。
该规则的主要起草人均为具有中国国籍的中国国际合资格人,且均为国际矿业合资格人/胜任人(中国)俱乐部(IMQC)的专业技术成员,具体包括:陈源、唐长钟、宋复梅、朱谷昌、王继、张广篇、李洪斌、赵宏、高祥、马爱玲、吕俊武、刘洪波、李小飞、甘凤伟、倪玉辉、胡建明、肖淳、周坤、周圣华、肖红、张学书、曾庆涛、蒋小辉、翟建波、栾政明、张云龙、樊勇。
该规则最终由唐长钟、陈源共同执笔统稿。
该规则特别邀请的合资格人顾问包括:陈跃辉、孙升林、刘玉强、宋明春、张宏、王东生、张顺金、熊小放、高兆奎、王德利、孙爱祥、余友、任晓华、郭宝健、樊克锋、储国正、何维基、肖成东、何虹、马春、赵良玉、姚志华、黄永平、崔茂培、刘文建、胡波、肖振明、史别林等。
最后,CMXS联席会议还要衷心感谢程立伟、叶天竺、鞠建华、王志红、胡魁、陈宇清、钱俊、刘国仁、邓善德、唐正国、高利民、王蓓、张延庆、张明燕、李剑、马艳平、张树泉、孙玉建、李玉喜、刘勇强、王珏、干飞、龚羽飞、朱清、韩继深、杨贵生、罗晓宾、樊东平、曹娜、曹旭升、钟宏、郜翔、乔治·爱德华、皮特·斯托克等所有参与中国矿业发展探索、支持中国矿业市场化与国际化进程的领导、中外专家学者以及各路朋友们。
希望中国矿业以新《矿法》和《CMXS规则》为契机,推动中国矿权二级市场实现规范且诚信的发展,践行伟人“开发矿业”的愿景,助力实现中华民族的伟大复兴。